Miejsko-Gminna Biblioteka Publiczna

Spis treści:

1. Wstęp
2. Część I. Podstawy teorii finansów samorządowych
3. 1. Istota i przesłanki funkcjonowania samorządu terytorialnego (Maria Kosek-Wojnar, Krzysztof Surówka)
4. 1.1. Istota samorządu terytorialnego
5. 1.2. Cele działalności samorządu
6. 1.2.1. Próba kwantyfikacji celów działalności samorządu
7. 1.2.2. Zaspokajanie potrzeb społeczności lokalnych
8. 1.2.3. Dezagregacja celów działalności samorządu
9. 1.3. Decentralizacja środków publicznych
10. 1.3.1. Istota decentralizacji
11. 1.3.2. Decentralizacja a zasada subsydiarności
12. 1.3.3. Zalety decentralizacji
13. 1.3.4. Decentralizacja a autonomia
14. 1.3.5. Decentralizacja a dekoncentracja
15. 1.3.6. Decentralizacja a samodzielność organów samorządowych
16. 1.4. W poszukiwaniu mierników oceny decentralizacji finansowej
17. 1.4.1. Kluczowe pytania
18. 1.4.2. Problem doboru mierników
19. 1.5. Skutki procesu decentralizacji a kondycja finansowa jednostek samorządu terytorialnego
20. 1.5.1. Determinanty zmian podstaw finansów jednostek samorządu terytorialnego
21. 1.5.2. Mierniki zmian sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego
22. 1.5.3. Problem adekwatności źródeł zasilania jednostek samorządu terytorialnego do realizowanych zadań
23. 1.6. Problem nadzoru nad samorządem terytorialnym
24. 2. Organizacja samorządu terytorialnego (Krzysztof Surówka)
25. 2.1. Zadania samorządu terytorialnego
26. 2.2. Poziomy organizacji samorządu terytorialnego
27. 2.3. Kierunki zmian we współczesnym samorządzie terytorialnym
28. 3. Finansowe podstawy działalności władz samorządowych (Maria Kosek-Wojnar, Krzysztof Surówka)
29. 3.1. Istota finansów samorządu terytorialnego
30. 3.2. Pojęcie budżetu samorządowego
31. 3.3. Klasyfikacja źródeł zasilania budżetu samorządowego
32. 3.4. Dochody własne samorządu
33. 3.4.1. Problem interpretacji pojęcia "dochody własne"
34. 3.4.2. Dochody z podatków i opłat lokalnych
35. 3.4.3. Dochody z majątku i praw majątkowych
36. 3.5. Samodzielność finansowa organów samorządowych
37. 3.5.1. Samodzielność w sferze dochodów
38. 3.5.2. Samodzielność w sferze wydatków
39. 3.5.3. Problem doboru mierników oceny samodzielności organów samorządowych ....
40. 3.6. Zasady repartycji finansowych środków publicznych między państwo a samorząd terytorialny w wybranych krajach
41. 4. Równoważenie budżetów samorządowych (Maria Kosek-Wojnar)
42. 4.1. Kształtowanie równowagi budżetowej na etapie planowania i wykonywania budżetu
43. 4.2. Saldo budżetu
44. 4.3. Instrumenty równoważenia budżetu
45. 4.3.1. Instrumenty pionowej redystrybucji środków
46. 4.3.2. Instrumenty poziomej redystrybucji środków
47. 4.4. Operacje samorządu terytorialnego na rynkach pożyczkowych
48. 4.4.1. Motywy zaciągania pożyczek przez samorząd terytorialny
49. 4.4.2. Formy zaspokajania popytu na pieniądz transakcyjny
50. 4.4.3. Formy zaspokajania popytu na kapitały pieniężne
51. 5. Dług lokalny (Maria Kosek-Wojnar)
52. 5.1. Morfologia długu lokalnego
53. 5.2. Rodzaje długu lokalnego
54. 5.3. Ekonomiczna granica zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego
55. 5.4. Problem niewypłacalności jednostek samorządu terytorialnego
56. 5.4.1. Bankructwo jako fizyczna likwidacja samorządu
57. 5.4.2. Odpowiedzialność państwa za stan finansów samorządowych
58. 5.5. Zarządzanie długiem lokalnym
59. 5.6. Problem ciężaru długu lokalnego
60. 6. Ryzyko w działalności jednostek samorządu terytorialnego (Maria Kosek-Wojnar)
61. 6.1. Pojęcie i istota ryzyka
62. 6.2. Zasada jawności i przejrzystości finansów publicznych a problem ryzyka
63. 6.3. Identyfikacja ryzyka w działalności samorządu terytorialnego
64. 6.4. Ryzyko utraty płynności jednostek samorządu terytorialnego
65. 6.4.1. Ryzyko utraty płynności a ryzyko niewypłacalności
66. 6.4.2. Kwantyfikacja płynności finansowej jednostek samorządu terytorialnego
67. 6.5. Ryzyko personalne w działalności jednostek samorządu terytorialnego
68. 6.5.1. Ryzyko zawodowego polityka
69. 6.5.2. Ryzyko wyboru organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego ....
70. 6.5.3. Dobór kadry w administracji samorządowej
71. Część II. Finanse samorządu terytorialnego w Polsce
72. 7. Funkcjonowanie samorządu terytorialnego w latach 1990-1998 (Maria Kosek-Wojnar, Krzysztof Surówka)
73. 7.1. Powołanie gmin jako podstawowego szczebla samorządu terytorialnego
74. 7.2. Decentralizacja zadań publicznych na rzecz samorządu w latach 1994-1998
75. 7.2.1. Program pilotażowy
76. 7.2.2. Decentralizacja zadań w oparciu o ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych
77. 7.3. Funkcjonowanie gmin w jednoszczeblowym modelu samorządu terytorialnego
78. 7.3.1. Gminy jako podmioty sektora publicznego
79. 7.3.2. Zasady repartycji źródeł zasilania między budżet państwa a budżety gmin
80. 7.3.3. Struktura ekonomiczna dochodów budżetów gmin
81. 7.3.4. Struktura ekonomiczna wydatków budżetów gmin
82. 7.3.5. Wyniki finansowe gmin
83. 8. Podstawy gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce po 1998 r. (Maria Kosek-Wojnar, Krzysztof Surówka)
84. 8.1. Powołanie kolejnych szczebli samorządu a proces decentralizacji sektora publicznego w Polsce
85. 8.2. Procedura opracowywania, uchwalania i wykonywania budżetów jednostek samorządu terytorialnego w Polsce po 1998 r
86. 8.3. Organizacyjno-finansowe formy funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego
87. 8.4. Funkcjonowanie gmin w modelu trójszczeblowym
88. 8.4.1. Główne kierunki zmian w strukturze wydatków gmin
89. 8.4.2. Zmiany w systemie zasilania finansowego gmin po 1998 r
90. 8.4.3. Charakterystyka podatków i opłat lokalnych
91. 8.5. Gospodarka finansowa powiatów
92. 8.5.1. Zakres zadań realizowanych przez powiaty a problem racjonalizacji wydatków budżetowych
93. 8.5.2. System kształtowania dochodów powiatów i jego skutki dla finansowania zadań
94. 8.6. Województwo jako szczebel samorządu terytorialnego
95. 8.6.1. Zadania województw samorządowych
96. 8.6.2. Podstawy gospodarki finansowej województwa
97. 8.6.3. Struktura dochodów i wydatków budżetów województw samorządowych
98. 8.7. Granice zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego
99. 8.8. Nadzór i kontrola nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego
100. 8.8.1. Organizacja i zadania regionalnych izb obrachunkowych
101. 8.8.2. Rola regionalnych izb obrachunkowych w nadzorowaniu granic zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego
102. 8.9. Audyt wewnętrzny w jednostkach samorządu terytorialnego
103. 8.10.Problematyka naruszenia dyscypliny finansów publicznych
104. 9. W poszukiwaniu docelowego modelu finansowania samorządu terytorialnego w Polsce (Maria Kosek-Wojnar, Krzysztof Surówka)
105. 9.1. Proces decentralizacji finansów publicznych a problem integracji z krajami członkowskimi Unii Europejskiej
106. 9.2. Przesłanki kolejnych zmian
107. 9.3. W poszukiwaniu modelu zasilania finansowego samorządu terytorialnego
108. 9.3.1. Fundamentalne zasady
109. 9.3.2. Problem wyboru wariantu zasilania finansowego gmin, powiatów i województw - zagadnienia ogólne
110. 9.3.3. Propozycje zmian w zakresie dochodów podatkowych gmin, powiatów i województw
111. 9.3.4. Redystrybucja pionowa i pozioma między poszczególne szczeble samorządu terytorialnego po reformie
112. 9.4. Krytyczna analiza dotychczasowych rozwiązań w zakresie systemu zasilania finansowego jednostek samorządu terytorialnego
113. Bibliografia
114. Wykaz cytowanych aktów prawnych

Zobacz spis treści

---