Gospodarowanie majątkiem komunalnym : zasady, metody, strategie
Gospodarowanie majątkiem komunalnym ma priorytetowe znaczenie dla sprawnej i efektywnej realizacji zadań publicznych nałożonych na poszczególne gminy. Decyzje podejmowane przez władze lokalne w tym zakresie powinny charakteryzować się przede wszystkim racjonalnością i efektywnością, jak również pragmatyzmem działań. Wielość i różnorodność decyzji majątkowych oraz wynikających z nich
problemów sprawia, że należy ująć je w jeden logiczny system, który pozwoli na realizowanie długofalowej polityki majątkowej, przekładającej się na rozwój społeczno-gospodarczy gminy.
Podjęte w książce zagadnienia są niezwykle złożone, gdyż obejmują nie tylko obszary związane z inwentaryzacją posiadanego majątku, ale również z właściwie przeprowadzonym procesem planowania jego wykorzystania, co przekłada się na potrzebę wprowadzenia strategii majątkowych gminy, umożliwiającej stały monitoring i ocenę procesu gospodarowania majątkiem. Jest to warunek konieczny do osiągnięcia przez gminę równowagi majątkowej, czyli sytuacji, w której władze lokalne respektując oczekiwana mieszkańców, świadomie kształtują zasoby majątkowe gminy i relacje pomiędzy poszczególnymi jego składnikami, w celu optymalizacji procesu świadczenia usług publicznych. Jest to szczególnie ważne, ponieważ procesy związane z gospodarowaniem majątkiem, a zwłaszcza szeroko rozumiane przekształcenia własnościowe, nadal są obiektem sporów i dyskusji dotyczących ich prawidłowego przebiegu.
Rozważania zaproponowane w niniejszej publikacji koncentrują się na wypracowaniu rozwiązań mających na celu określenie pożądanych zmian w zakresie gospodarowania majątkiem komunalnym oraz wskazanie głównych kierunków doskonalenia tego procesu w praktyce zarządzania publicznego. Monografia zawiera również opracowanie metodyki projektowania i wdrożenia strategii majątkowej w sektorze komunalnym, jako podstawowego instrumentu gospodarowania majątkiem, zwłaszcza w dużych ośrodkach miejskich. Za cele uzupełniające przyjęto identyfikację i analizę zjawisk oraz procesów oddziałujących na gospodarowanie majątkiem komunalnym, jak też ustalenie zjawisk i procesów dysfunkcyjnych obniżających sprawność i efektywność gospodarowania majątkiem komunalnym.
Książka przeznaczona jest dla czytelników zainteresowanych zarówno teoretycznymi, jak i praktycznymi aspektami gospodarowania majątkiem samorządowym, zwłaszcza pracowników naukowych, pracowników administracji samorządowej oraz studentów kierunków ekonomicznych.
Odpowiedzialność: | Magdalena Łyszkiewicz. |
Hasła: | Budżety gminne - prawo Gospodarka komunalna - prawo - Polska Własność komunalna - prawo - Polska |
Adres wydawniczy: | Warszawa : CeDeWu, 2018. |
Wydanie: | Wydanie II, stan prawny na dzień 31 czerwca 2015 r. |
Opis fizyczny: | 320 stron : ilustracje ; 23 cm. |
Uwagi: | Oznaczenie stanu prawnego we wstępie. Bibliografia na stronach 305-320. |
Skocz do: | Dodaj recenzje, komentarz |
- Wstęp
- Rozdział 1. Gminna jako podmiot gospodarki komunalnej
- 1.1. Miejsce samorządu terytorialnego w budowie społeczeństwa demokratycznego
- 1.2. Wybrane teorie ekonomiczne odnoszące się do determinant realizacji zadań publicznych przez gminy
- 1.3. Zasady podziału zadań publicznych pomiędzy państwo a samorząd terytorialny
- 1.4. Ogólna charakterystyka zadań gminy ze szczególnym uwzględnieniem zadań gospodarki komunalnej
- 1.5. Polityka zagospodarowania przestrzennego jako obligatoryjne zadanie gminy
- Rozdział 2. Majątek komunalny i jego funkcja gospodarczo-społeczna
- 2.1. Majątek komunalny - specyfikacja głównych kategorii
- 2.2. Sposoby nabywania majątku komunalnego
- 2.3. Warunki i instrumenty gospodarowania majątkiem komunalnym
- 2.4. Formy organizacyjne władania majątkiem komunalnym
- 2.5. Inwentaryzacja majątku komunalnego jako podstawa dysponowania nim
- Rozdział 3. Samodzielność finansowa gminy a polityka kształtowania dochodów i wydatków majątkowych
- 3.1. Istota samodzielności finansowej gminy
- 3.2. Granice samodzielności dochodowej gminy
- 3.3. Samodzielność wydatkowa gminy w aspekcie ponoszenia nakładów inwestycyjnych
- 3.4. Charakterystyka wpływów budżetowych gminy w świetle gospodarowania majątkiem
- 3.5. Wielkość i struktura dochodów z majątku komunalnego w latach 2006-2014
- Rozdział 4. Proces świadczenia usług publicznych a gospodarowanie majątkiem komunalnym
- 4.1. Usługi publiczne - pojęcie, istota i klasyfikacja
- 4.2. Modele świadczenia usług publicznych
- 4.3. Prawno-organizacyjne formy świadczenia usług komunalnych
- 4.4. Pozycja sektora prywatnego w procesie świadczenia usług publicznych
- 4.5. Problem pomiaru efektywności usług komunalnych
- Rozdział 5. Koncepcja strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym
- 5.1. Dysfunkcje systemu gospodarowania majątkiem komunalnym w świetle badań empirycznych
- 5.2. Proponowane działania zwiększające efektywność i sprawność gospodarowania majątkiem komunalnym
- 5.3. Idea strategicznego podejścia do gospodarowania majątkiem komunalnym
- 5.4. Strategie majątkowe w sektorze komunalnym - wyzwania systemowe
- 5.5. Determinanty wyboru modelu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym
- Rozdział 6. Warunki i scenariusze wdrożenia strategii majątkowej w sektorze komunalnym - wnioski poznawcze i aplikacyjne
- 6.1. Model wdrożenia podejścia strategicznego do praktyki gospodarowania majątkiem komunalnym w Polsce
- 6.2. Przesłanki i bariery implementacji strategii majątkowych do praktyki polskich gmin
- 6.3. Dobór metod i instrumentów formułowania i implementacji strategii majątkowych
- 6.4. Proces planowania i implementacji gminnej strategii majątkowej
- 6.5. Model skoncentrowanej organizacji procesu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym
- Podsumowanie
- Bibliografia
Zobacz spis treści
Sprawdź dostępność, zarezerwuj (zamów):
(kliknij w nazwę placówki - więcej informacji)