Miejsko-Gminna Biblioteka Publiczna

Prawne instrumenty ograniczania deficytu budżetowego i długu publicznego jednostek samorządu terytorialnego

Autor: Bitner, Michał.

Książka jest pierwszą na rynku monografią prawniczą zawierającą usystematyzowany wykład prawnych ograniczeń deficytu budżetu i długu publicznego jednostek samorządu terytorialnego jako instytucji prawa finansów publicznych. Uwzględnienie szerokiego kontekstu prawno-porównawczego umożliwiło przedstawienie norm prawnych ograniczających deficyt i dług w postaci uporządkowanego systemu,

uzupełniającego ograniczenia wynikające z oddziaływania sił rynkowych (dyscypliny rynkowej). Niezbędną częścią składową tego systemu jest prawna regulacja postępowania naprawczego. Rozważaniom teoretycznym towarzyszy analiza dogmatyczna norm prawa krajowego uwzględniająca judykaturę sądów powszechnych i administracyjnych oraz bogaty dorobek orzeczniczy organów nadzoru.

Zobacz pełny opis

---

1. Wprowadzenie
2. Rozdział 1. Prawna koncepcja deficytu budżetowego i długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego
3. 1.1. Zróżnicowanie koncepcji deficytu budżetowego i długu jednostek samorządu terytorialnego
4. 1.2. Memoriałowa koncepcja deficytu i długu w prawie unijnym
5. 1.2.1. Prawna definicja deficytu i długu dla potrzeb procedury nadmiernego deficytu a koncepcja deficytu i długu jednostki samorządu terytorialnego
6. 1.2.2. Deficyt jednostki samorządu terytorialnego
7. 1.2.3. Dług jednostki samorządu terytorialnego
8. 1.3. Koncepcja deficytu budżetowego i długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego w prawie polskim
9. 1.3.1. Prawne pojęcie deficytu budżetowego jednostki samorządu terytorialnego
10. 1.3.2. Konstrukcyjne elementy definicji długu publicznego JST
11. 1.3.3. Zakres przedmiotowy długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego - "tytuły dłużne"
12. 1.4. Wybrane problemy konstruowania prawnej definicji deficytu budżetowego i długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego
13. 1.4.1. Problem dostosowania definicji formułowanych w prawie polskim do definicji formułowanych dla potrzeb procedury nadmiernego deficytu
14. 1.4.2. Problem zakresu przedmiotowego i podmiotowego długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego
15. 1.4.3. Problem "autonomizacji" deficytu budżetowego i długu jednostek samorządu terytorialnego w ramach deficytu i długu sektora publicznego
16. Podsumowanie
17. Rozdział 2. Teoretycznoprawne podstawy problematyki ograniczania deficytu budżetowego i długu publicznego jednostek samorządu terytorialnego
18. 2.1. Charakter prawny i struktura norm ograniczających deficyt budżetowy i dług publiczny jednostek samorządu terytorialnego
19. 2.1.1. Zaciąganie przez jednostki samorządu terytorialnego zobowiązań stanowiących dług publiczny a zasada legalizmu
20. 2.1.2. Struktura norm prawnych wykorzystywanych dla ograniczania deficytu budżetowego i długu jednostek samorządu terytorialnego
21. 2.2. Typologia prawnych instrumentów ograniczania deficytu budżetowego i długu jednostek samorządu terytorialnego
22. 2.3. Konsekwencje naruszenia norm ograniczających deficyt i dług jednostek samorządu terytorialnego
23. 2.3.1. Konsekwencje sprzeczności z prawem uchwał i zarządzeń organów jednostki samorządu terytorialnego
24. 2.3.2. Naruszenie ograniczeń w postaci upoważnień do działania a umocowanie organu wykonawczego do dokonywania czynności prawnych
25. 2.3.3. Skutki naruszenia ograniczeń w postaci zakazów i nakazów
26. 2.3.4. Ograniczenia w postaci zakazów i nakazów a obejście prawa
27. 2.3.5. Dopuszczalność stosowania analogii przy rozwiązywaniu wątpliwości powstających na tle interpretacji norm ograniczających dług publiczny JST
28. 2.3.6. Ograniczenia zaciągania zobowiązań stanowiących dług publiczny a wybór prawa obcego
29. Podsumowanie
30. Rozdział 3. Prawne ograniczenia deficytu budżetowego i długu jednostek władzy terytorialnej w wybranych krajach
31. 3.1. Analiza zasady zrównoważonego budżetu jednostek władzy terytorialnej
32. 3.1.1. Uwagi wprowadzające
33. 3.1.2. Zróżnicowanie systemów budżetowania na poziomie jednostek samorządu terytorialnego
34. 3.1.3. Zakres przedmiotowy i koncepcja równowagi budżetowej
35. 3.1.4. Zasada równowagi budżetowej w cyklu budżetowym
36. Aneks: Wyniki badań dotyczące wpływu zasady zrównoważonego budżetu na faktyczne wyniki finansowe
37. 3.2. Porównawcza analiza norm ograniczających zaciąganie długu przez jednostki władzy terytorialnej w wybranych krajach
38. 3.2.1. Uwagi wprowadzające
39. 3.2.2. Podstawy prawne ograniczeń dotyczących zaciągania długu
40. 3.2.3. Koncepcja długu jednostki samorządu terytorialnego
41. 3.2.4. Limitowanie wielkości długu zaciąganego w danym roku budżetowym przez organy administracji rządowej
42. 3.2.5. Budżetowe przeznaczenie długu
43. 3.2.6. Limitowanie wielkości zadłużenia oparte na wskaźnikach
44. 3.2.7. Ograniczenia dotyczące warunków zaciągania długu
45. Podsumowanie
46. Rozdział 4. Prawne instrumenty ograniczania deficytu budżetowego i długu jednostek samorządu terytorialnego w fazie opracowywania i uchwalania uchwały budżetowej
47. 4.1. Określenie deficytu budżetowego i autoryzacja długu publicznego w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego
48. 4.1.1. Określenie deficytu budżetowego
49. 4.1.2. Autoryzacja zobowiązań finansowych sensu stricto
50. 4.1.3. Autoryzacja pozostałych zobowiązań stanowiących dług publiczny
51. 4.1.4. Inicjatywa organu zarządzającego a kompetencje organu stanowiącego w zakresie ujmowania deficytu i długu w uchwale budżetowej
52. 4.2. Konstrukcja i normatywny charakter złotej zasady w systemie prawno-finansowym jednostek samorządu terytorialnego
53. 4.2.1. Podział wydatków jednostki samorządu terytorialnego na bieżące i majątkowe
54. 4.2.2. Suma nadwyżek z lat ubiegłych i wolnych środków jako pozycja korygująca
55. 4.2.3. Normatywny charakter złotej zasady
56. 4.3. Bezpośrednie ograniczanie kwoty zadłużenia JST w latach 1990-2009 (wzmianka)
57. 4.4. Ograniczanie płatności związanych z obsługą zadłużenia - "wskaźnik obsługi zadłużenia"
58. 4.4.1. Ewolucja konstrukcji wskaźnika obsługi zadłużenia w latach 1993-2009
59. 4.4.2. Konstrukcja wskaźnika obsługi zadłużenia w ustawie o finansach publicznych
60. 4.4.3. Analiza normy prawnej wyrażonej w przepisach art. 243 u.f.p.
61. Podsumowanie
62. Rozdział 5. Prawne instrumenty ograniczania deficytu budżetowego i długu jednostek samorządu terytorialnego w fazie wykonywania budżetu
63. 5.1. Podział kompetencji organów jednostki samorządu terytorialnego w zakresie decydowania o zaciąganiu zobowiązań stanowiących dług publiczny
64. 5.1.1. Uwagi wprowadzające
65. 5.1.2. Uchwały służące rozgraniczeniu kompetencji organu stanowiącego i organu wykonawczego
66. 5.1.3. Uchwały dotyczące zaciągania długu publicznego
67. 5.2. Ograniczenia możliwości zaciągania długu ze względu na przedmiot lub charakter finansowania
68. 5.2.1. Uwagi wprowadzające
69. 5.2.2. Ograniczenia możliwości zaciągania długu ze względu na przedmiot finansowania
70. 5.2.3. Ograniczenia możliwości zaciągania długu ze względu na charakter finansowania
71. 5.3. Ograniczenia zasady swobody umów w zakresie instrumentów długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego
72. 5.3.1. Nakazy i zakazy związane z obsługą zobowiązań finansowych
73. 5.3.2. Nakaz uprzedniego ustalania wyrażonej w złotych wartości nominalnej należnej do zapłaty w dniu wymagalności
74. Podsumowanie
75. Rozdział 6. Ograniczenia deficytu budżetowego i długu publicznego jednostek samorządu terytorialnego w okresie realizacji postępowania naprawczego
76. 6.1. Przegląd regulacji wybranych krajów w zakresie sanacji gospodarki finansowej jednostek władzy terytorialnej
77. 6.1.1. Uwagi wprowadzające
78. 6.1.2. Budżetowy program naprawczy - niektóre niemieckie kraje związkowe
79. 6.1.3. Budżet zastępczy (Francja) - wzmianka
80. 6.1.4. "Upadłość" jednostek samorządu terytorialnego w prawie federalnym USA
81. 6.2. Sanacja finansów jednostek samorządu terytorialnego w Polsce a ograniczenia deficytu budżetowego i długu
82. 6.2.1. Konsekwencje braku możliwości uchwalenia budżetu
83. 6.2.2. Charakter prawny działań RIO związanych z brakiem możliwości uchwalenia budżetu zgodnie z normami relacyjnymi
84. 6.2.3. Kryterium legalności w stosowaniu przez RIO środków nadzorczych związanych z brakiem możliwości uchwalenia budżetu zgodnie z normami relacyjnymi
85. 6.2.4. Pożyczka z budżetu państwa na realizację postępowania naprawczego
86. Podsumowanie
87. Uwagi końcowe

Zobacz spis treści

Inne pozycje tego autora w zbiorach biblioteki:

Dodaj komentarz do pozycji:

Swoją opinię można wyrazić po uprzednim zalogowaniu.